国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民16日在2010中国国际矿业大会上说，为应对国际金融危机带来的严重冲击，中国政府全面实施一揽子计划，在世界率先实现经济回升向好，保持经济平稳较快发展，为世界经济提供了强劲增长动力。
为了推动合作项目的顺利进行，榆林市承诺，为项目提供税费征收、土地供应、工商管理和行政服务等多领域的优惠政策。榆林市人民政府承诺在榆横矿区南区配置相应的煤炭资源，以大型煤电一体化项目为前提，以三方为开发主体，共建产业转移苏陕两省靖边示范园区。
他希望各合作方按照科学发展观的要求，本着优势互补、互利互惠、合作共赢的原则，加快项目推进，促进各方共同发展，为榆林实现十二五规划目标奠定良好的基础。近几年，徐矿抓住西部大开发的良好机遇，借助苏陕合作平台，大力实施走出去战略，在西部煤炭富集省份获取了一定数量的煤炭资源，通过建立新型能源基地，实现煤炭主业的战略转移，已经取得初步成效，但现有资源量远远不能满足企业转移发展的需要。在十一五即将结束，迎来十二五开局之际，从北京传来令徐矿人无比振奋的消息：11月18日下午，徐矿集团董事长皇新海在北京饭店与陕西省榆林市市长胡志强、中国煤炭科工集团总经理王金华签署了在榆林建设总装机容量1000万千瓦大型坑口电厂，并配套建设超千万吨煤矿和洗选厂的战略合作协议国家发改委发出紧急通知，要求稳定煤炭价格。通知要求各地价格主管部门落实化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，稳定煤炭价格
11月17日,秦皇岛至广州运价指数为1833.59,较上周下跌2.37%;秦皇岛至上海的运价指数为2483.21,较上周上涨1.41%,秦皇岛至宁波运价指数为1878.42,较上周下跌1.28%。山西坑口价格方面,动力煤价格上涨,焦煤、无烟煤价格基本持平。要严格执行有掘必探、有采必探，钻探队伍与生产队伍分离。
该集团要求，整合工作人员扎实做好对原始资料的研究，充分了解采空区、空巷等情况，为下一步设计、开工建设等创造良好条件。为确保冬季煤炭供应，日前，山西晋城煤业集团提出了在保障安全的前提下，整合矿井年底前技术改造开工率力争达到60%的目标。各矿井要有合理的法人治理结构，六长必须真正掌权管事，引导员工适应新形势，实现合法经营。要在把握原则、多动脑筋、创造条件的基础上，高质量推进下一步工作。
晋煤集团成立了四个专项工作组，对十五项工作进行了细化，并对任务目标、完成时间、负责人等进行了明确规定健全各矿井基本制度，稳定职工队伍，提高六长及各业务骨干人员的专业技术水平和经营管理能力。
对没有合法手续的矿井一定要严防死守、动态监察，坚决不能生产。要在把握原则、多动脑筋、创造条件的基础上，高质量推进下一步工作。晋煤集团提出，无论是过渡期生产矿井还是基建矿井，一定要做到发现隐患及时处理。要严格执行有掘必探、有采必探，钻探队伍与生产队伍分离。
各矿井要有合理的法人治理结构，六长必须真正掌权管事，引导员工适应新形势，实现合法经营。该集团要求，整合工作人员扎实做好对原始资料的研究，充分了解采空区、空巷等情况，为下一步设计、开工建设等创造良好条件。为确保冬季煤炭供应，日前，山西晋城煤业集团提出了在保障安全的前提下，整合矿井年底前技术改造开工率力争达到60%的目标。晋煤集团成立了四个专项工作组，对十五项工作进行了细化，并对任务目标、完成时间、负责人等进行了明确规定
同时，投资110亿元推进新园区建设，实现主导产品由原料药、中间体向高端制剂的转化升级，相当于再造一个新华药。冀中能源集团由金能集团和峰峰集团于2008年组建而成，当时资产总额仅为282.98亿元，年销售收入300亿元。
涉足民用航空领域是冀中能源集团多元发展的一个重要举措。原本以煤炭为主的冀中能源集团，成功重组有50年历史的华北制药集团，并出资建设河北航空公司，通过两年滚雪球式发展创出不俗业绩：今年以来销售收入突破1000亿元，比组建之初翻了两番多。
今年前十个月，华北制药集团销售收入超过了上年全年水平。冀中能源集团以建设大型煤炭基地为目标，在稳固省内矿区发展的同时，坚持外部扩张，形成了山西、内蒙等新的战略接替区，获得资源储量260亿吨。预计到2015年，河北航空公司年销售收入将实现100亿元以上。11月15日，成立仅140天的河北航空公司日销售收入已达90万元，所属航班客座率上升至82.54%。2009年，冀中能源集团成功重组华北制药集团，实现产业白加黑。通过近几年的科技创新和成果转化，矿井采掘和管理正迈向智能化、自动化、信息化，煤炭主业已整体上市。
冀中能源集团确定了多元发展战略，在煤炭主体加速发展的同时，进军制药业和航空业，并带动电力、化工、建材、物流、装备制造等多个产业板块原本以煤炭为主的冀中能源集团，成功重组有50年历史的华北制药集团，并出资建设河北航空公司，通过两年滚雪球式发展创出不俗业绩：今年以来销售收入突破1000亿元，比组建之初翻了两番多。
涉足民用航空领域是冀中能源集团多元发展的一个重要举措。冀中能源集团由金能集团和峰峰集团于2008年组建而成，当时资产总额仅为282.98亿元，年销售收入300亿元。
11月15日，成立仅140天的河北航空公司日销售收入已达90万元，所属航班客座率上升至82.54%。同时，投资110亿元推进新园区建设，实现主导产品由原料药、中间体向高端制剂的转化升级，相当于再造一个新华药。
今年前十个月，华北制药集团销售收入超过了上年全年水平。冀中能源集团以建设大型煤炭基地为目标，在稳固省内矿区发展的同时，坚持外部扩张，形成了山西、内蒙等新的战略接替区，获得资源储量260亿吨。预计到2015年，河北航空公司年销售收入将实现100亿元以上。冀中能源集团确定了多元发展战略，在煤炭主体加速发展的同时，进军制药业和航空业，并带动电力、化工、建材、物流、装备制造等多个产业板块。
2009年，冀中能源集团成功重组华北制药集团，实现产业白加黑。通过近几年的科技创新和成果转化，矿井采掘和管理正迈向智能化、自动化、信息化，煤炭主业已整体上市
十一五以来，煤炭行业经济效益稳步提高，但主要是依靠产量的大幅增加和价格的上涨，煤炭上下游产业一体化发展仍处于起步阶段，人才、技术、管理瓶颈制约还十分严重。邢雷则告诉本报记者，改革开放以来，尽管煤炭工业取得了长足发展，但由于煤炭工业基本上走的是一条低层次的发展道路，存在着产业集中度低、增长方式粗放、资源浪费严重、安全事故多发、环境污染重等突出问题，因此，在煤炭工业十一五规划中就提出构建新型煤炭工业体系的目标来了。
从十一五提出新型煤炭工业体系概念，到十二五再次重申其重要地位，那么新型煤炭工业体系能否在十二五期间建成呢？邢雷认为，我国煤炭工业底子薄、基础差、历史欠帐多、发展速度不快，因此，我相信在‘十二五期间我国的新型煤炭工业体系建设将取得显著的成效，但完全建成新型煤炭工业体系，还需要一个相当长的时期。据山西省煤炭工业厅在会上介绍，通过整合，山西煤炭矿井数已由原来的2598处压减到现在1053处，办矿企业由2000多家减少到了130家，30万吨/年以下的小煤矿全部淘汰，平均单井规模达到100万吨/年以上，形成了4个生产能力亿吨级的特大型煤炭集团，3个年生产能力5000万吨以上的大型煤炭企业集团和11个年生产能力1000万吨级以上的大型煤炭企业集团。
这一定义在中央财经大学中国煤炭经济研究院中国煤炭上市公司研究中心主任邢雷看来，可以简化为六个字，即高效、安全与绿色。煤炭生产以大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿为主，基本形成稳定供应格局。通过构建煤电、煤建材、煤焦化等产业链，实现相关产业一体化经营，可以改变长期以来煤炭行业以单一煤炭生产为主的发展方式，加快煤炭产业结构调整，提高煤炭经济发展质量。三是实现由粗放的煤炭开采技术向以高新技术为支撑的安全高效开采转变。
但由于整个十一五期间煤炭工业的重点放在了推进煤矿企业兼并重组及确保煤炭安全生产上，构建新型煤炭工业体系只是作为一个战略目标存在，并未得到全方位的落实。通过这次重组整合，山西形成了以股份制为主要形式，国有、民营并存的办矿格局，三者的比例为5∶2∶3。
可以说，这六个字就是新型煤炭工业体系的主要特征。而今，国家能源主管部门再次明确构建新型煤炭工业体系是十二五的重要任务，可以预见，原来的战略目标将在十二五期间变为现实行动。
一是实现由产量速度型向质量效益型转变。十二五期间，必须抓住结构调整、转变发展方式的有利时机，创新发展模式、转变发展思路，努力实现煤炭行业由产量速度型向质量效益型转变，提高发展能力。
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